ПИСЬМО Комитета общего образования администрации Хабаровского края от 15.12.1998 N 1-9-2224 "Об ИТОГАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ и СОБЕСЕДОВАНИЯ С РУКОВОДИТЕЛЯМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ"

Архив



КОМИТЕТ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ



ПИСЬМО

от 15 декабря 1998 г. N 1-9-2224



Руководителям муниципальных

органов управления образованием



Комитет общего образования администрации края направляет для использования в работе информацию "Об итогах государственной статистической отчетности и собеседования с руководителями муниципальных органов управления образованием". Просим принять необходимые меры по устранению отмеченных недостатков.



Заместитель председателя комитета

И.А.Иванцева











Приложение

к письму

Комитета общего образования

администрации Хабаровского края

от 15 декабря 1998 г. N 1-9-2224



ИНФОРМАЦИЯ

КОМИТЕТА ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КРАЯ

ОБ ИТОГАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ

И СОБЕСЕДОВАНИЯ С РУКОВОДИТЕЛЯМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ



I. Государственная статистическая отчетность



В соответствии с планом работы комитета общего образования с 15.09.1998 по 03.10.1998 прошли отчеты руководителей муниципальных органов управления образованием на начало 1998/99 учебного года.

В целом по краю статистическая отчетность была предоставлена в установленные графиком сроки и с удовлетворительным качеством. Итоги собеседования показали, что в крае сохранена и получила дальнейшее развитие сеть учреждений системы общего образования.

По состоянию на 01.09.1998 в крае функционирует 462 общеобразовательные школы, в том числе 6 общеобразовательных школ-интернатов, в которых обучается 222699 учащихся. По сравнению с 1997 г. сеть муниципальных общеобразовательных школ края увеличилась на 1 единицу. Произошли следующие изменения сети общеобразовательных школ: открылись 2 комплекса "начальная школа - детский сад" в г. Хабаровске, 1 начальная школа в г. Амурске, начальная школа в с. Славянка Нанайского района. Были закрыты школы: начальная школа N 79 в г. Хабаровске, начальная школа в районе им. С.Лазо (в/ч 52 км), начальная школа в п. Чильба Ульчского района. Реорганизованы: из полной средней школы в основную - школа в с. Озерках Николаевского района, из основной в полную среднюю - школа в с. Котиково Вяземского района; из начальной школы в основную - школа N 3 в с. Троицкое и из основной - комплексная начальная школа - детский сад в с. Верхняя Манома Нанайского района, из полной средней в основную - школа в п. Октябрьский района им. П.Осипенко.

В школах края число учащихся уменьшилось на 4581 человек или на 2,1%, что вызвано в основном демографическими факторами (снижением рождаемости, миграционными процессами). Наиболее значительное сокращение числа учащихся произошло в г. Комсомольске-на-Амуре (на 2%), Советско-Гаванском (на 4,2%). Николаевском (5,4%), Амурском (на 4,5%), Ванинском (3,4%), Комсомольском (4,6%). Охотском (на 4,7%), Тугуро-Чумиканском (на 5,4%), Хабаровском (3,9%).

В связи с уменьшением контингента учащихся в общеобразовательных школах и сокращением количества классов и классов - комплектов в целом по краю снизился уровень 2-й смены до 28,8 процента по сравнению с 30,9 процента в 1997/98 учебном году. Однако, в ряде образовательных учреждений края сохраняется высоким удельный вес числа учащихся, занимающихся в II и III смены (г. Хабаровск - 34,7%, г. Комсомольск-на-Амуре - 32,5%, Ванинский район - 28,9%).

На начало 1998/99 учебного года средняя наполняемость классов по школам края (без учета классов для детей с задержкой в развитии и умственно отсталых) составила 23,6% против 23,4% в 1997/98 году, что позволило уменьшить число классов - комплектов в целом по краю на 82. Увеличение наполняемости классов произошло в г. Хабаровске (с 26,1 чел. до 26,6 чел.), в г. Комсомольске-на-Амуре (с 26,0 чел. до 26,4 чел.), в Амурском районе (с 24,4 чел. до 24,7 чел.), в Ванинском районе (с 23,0 чел. до 23,9 чел.), в районе им. Лазо (с 19,8 чел. до 20,2 чел.). Также была увеличена средняя наполняемость классов для детей с задержкой психического развития и умственно-отсталых детей с 13,5 чел. до 14,4 чел., что привело к сокращению 42 классов по краю для этой категории учащихся.

В целом по общеобразовательным школам края число классов и классов - комплектов сократилось на 335 по сравнению с 1997/98 учебным годом.

В крае за счет всех источников финансирования по состоянию на 01.10.1998 введены в эксплуатацию 6 общеобразовательных школ на 1040 мест. Это школы в с. Иннокентьевка Нанайского района на 360 мест, в п. Ургал на 192 места, в г. Амурске первый пусковой комплекс на 160 мест, в п. Чегдомын Верхнебуреинского района произведена реконструкция детского сада под школу на 218 мест, в п. Пивань Комсомольского района - на 50 мест, в с. Котиково Вяземского района - пристройка к школе на 60 мест. До конца года за счет средств местного бюджета планируется ввод в эксплуатацию школы-интерната в п. Ванино на 120 мест за счет реконструкции детского сада.



II. Материально-техническая база системы

общего образования



Для поддержания стабильного функционирования образовательных учреждений и создания необходимых санитарно-гигиенических условий в них к новому учебному году проведен текущий ремонт на сумму 18,8 млн. рублей, из них привлеченные средства (родительские, спонсорские) составили 7,5 млн. рублей. Например, в г. Хабаровске на текущий ремонт использовано 8,3 млн. рублей, из них 5,7 млн. рублей - это средства спонсоров и родителей; в г. Комсомольске-на-Амуре - 4,6 млн. рублей, в том числе 0,4 млн. рублей - средства родителей и спонсоров, в Советско-Гаванском районе из 688 тыс. рублей - 158 тыс. рублей - средства родителей и спонсоров.

По капитальному ремонту на 01.09. выполнено работ на 17,3 млн. рублей, оплачено 11,1 млн. рублей, в том числе по взаимозачетам - 6,6 млн. рублей. Задолженность за выполненные работы составила 21,5 млн. рублей, в том числе за 1997 г. - 13 млн. рублей, 1998 - 8,5 млн. рублей.

Необходимо отметить, что поддержка органов управления образованием со стороны глав администраций в части решения проблем укрепления материальной базы имеет место в г. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Совгаванском, Ванинском, им. С.Лазо, Верхнебуреинском районах. в г. Хабаровске произведен комплексный капитальный ремонт школы N 13, большой объем ремонтных работ выполнен по школам NN 50, 23, 66. Администрацией Индустриального района проделана большая работа по ремонту и реконструкции детского сада под начальную школу N 72, отремонтирована школа N 61.

Ликвидированы аварийные ситуации в школах NN 38, 63 г. Хабаровска, NN 7, 10 г. Комсомольска-на-Амуре, в неполной средней школе с. Долми, ведется ремонт спортзала средней школы с. Полетное района им. Лазо.

Совместная целенаправленная деятельность администрации и управления образования Верхнебуреинского района позволила не только ввести в эксплуатацию новую школу в п. Ургал, но и отремонтировать здание детского сада, в которое переведена из аварийного начальная школа N 3, и вести комплексный ремонт спального корпуса школы-интерната п. ЦЭС.

Большой объем работ выполнен по ремонту кровель в школах Хабаровского района с.с. Ильинка, Сергеевка, Тополево, Дружба.

Вместе с тем в отдельных районах (Ульчский, Тугуро-Чумиканский, им. П.Осипенко, Ванинский) средства из бюджета практически не направляются на капитальный ремонт образовательных учреждений. Сложная финансовая обстановка приводит к тому, что во всех территориях края не проводятся комплексные капитальные ремонты, а ведутся только выборочные ремонтные работы и проводится ликвидация аварийных ситуаций. Отсутствие планируемых в муниципальных бюджетах средств на укрепление материально-технической базы привело к тому, что физический износ зданий резко повысился.

На 01.09 в крае 24 школы размещены в ветхих и аварийных зданиях, требующих замены. 139 школ требуют комплексного капитального ремонта.

Тревожная ситуация сложилась с материальной базой образовательных учреждений в Ульчском районе. Из 26 школ пять находятся в ветхом состоянии и ремонту не подлежат, 6 - требуют комплексного ремонта.

К началу отопительного сезона были отремонтированы все 114 котельных, находящихся на балансе органов управления образованием, 15 наружных теплотрасс, 89 внутренних систем отопления.

Сложно решаются в районах края вопросы по завозу топлива для котельных и педагогических работников. Особенно остро эта проблема обозначилась в Хабаровском, Ульчском, Солнечном, Нанайском, им. С.Лазо, Тугуро-Чумиканском районах.



III. Содержание общего образования



Анализ работы муниципальных органов управления образованием показал, что деятельность учреждений системы общего образования в крае была направлена на выполнение постановления главы администрации края N 524 от 15.12.1997 "О персональной ответственности руководителей органов управления образованием за выполнение Закона РФ "Об образовании" в части обеспечения содержания общего образования и учебно-методической базы учреждений образования", решения коллегии комитета общего образования N 1 от 03.03.1998 "О содержании образования в общеобразовательных учреждениях Хабаровского края и задачах по его совершенствованию".

В крае улучшились показатели, характеризующие деятельность органов управления образованием по реализации основных требований Закона РФ "Об образовании" в части обеспечения прав граждан на образование.

Работа образовательных учреждений была направлена на повышение ответственности руководителей образовательных учреждений и лично каждого педагога за сохранение контингента учащихся, на недопущение фактов выбытия учащихся из школ без уважительных причин до получения ими основного общего образования. в результате такой работы в крае несколько снизился "отсев" учащихся с 0,83% в 1997 г. до 0,74% в 1998 г. Наиболее результативно эта работа проводится в г. Хабаровске (0,2%), районе им. С.Лазо (0,2%), Вяземском (0,3%), Комсомольском (0,6%), Амурском (0,6%) районах. Снизилось число учащихся, оставленных на повторный курс обучения с 1,1% в 1997 году до 1,0% в 1998 году. Увеличилось число учащихся из числа второгодников, продолжающих обучение с 89,8% в 1997 году до 90,9% в 1998 году. в г. Комсомольске-на-Амуре, Ванинском, Верхнебуреинском, Комсомольском, районе им. С.Лазо, Нанайском, Охотском, Хабаровском районах этот показатель выше краевого. Увеличилось число выпускников девятых классов, продолжающих среднее образование в образовательных учреждениях с 68,6% в 1997 г. до 69,4% в 1998 г. Целенаправленно эта работа проводится в г. Хабаровске (72,9%), Ванинском (82,1%), Верхнебуреинском (77,7%), Нанайском (77,1%), Охотском (80,45%) районах. в крае отмечается устойчивая тенденция стремления молодежи к продолжению образования на основе среднего (полного) общего образования: 1996 г. - 82,8%, 1997 г. - 86,6%, 1998 г. - 88,0%. в т.ч. в высших учебных заведениях: 1996 г. - 46,3%, 1997 г. - 47,9%, 1998 г. - 48,0%).

Однако в отдельных территориях уровень управленческой и организационно-педагогической деятельности не в полной мере соответствует требованиям Закона РФ "Об образовании". При средне-краевом показателе 1% в Аяно-Майском районе на повторный курс обучения оставлено 7,5% учащихся, Ульчском - 2,8%, Охотском - 2,7%, в Николаевском - 2,3%, Советско-Гаванском - 2,2%, Тугуро-Чумиканском - 2,3%. Из общеобразовательных учреждений края в течение 1997/98 учебного года и летний период 1998 года выбыло 840 (0,74%) школьников до получения ими основного общего образования, что свидетельствует о серьезных недостатках в управленческой и организационно-педагогической деятельности ряда органов управления образованием администраций районов (городов) края и подведомственных им образовательных учреждений.

Особенно велик "отсев" школьников из общеобразовательных учреждений Ванинского (2,9%), Тугуро-Чумиканского (2,5%), Ульчского (2,5%), Охотского (1,6%), Нанайского (1,4%), Николаевского (1,3%), Советско-Гаванского (1,2%) районов. в ряде районов недостаточно проводится работа по сохранению контингента учащихся 10 - 11 классов, в результате чего "отсев" составил в Нанайском - 14,8%, Ульчском - 11,4%, Советско-Гаванском - 7,9%, Хабаровском и Аяно-Майском - 6,0%.

В крае в 1998 году не устроено 417 выпускников, получивших основное общее образование (1,9%). Особенно тревожное положение сложилось в Тугуро-Чумиканском (42,3%), Аяно-Майском (17,5%), им. П.Осипенко (16,0%), Охотском (6,9%) районах.

Увеличилось число выпускников одиннадцатых классов, которые по состоянию на 20.09.1998 не работают и не продолжают учебу. в 1997 - 5,8%, в 1998 г. - 6,0%. в Ульчском районе этот показатель составляет 16,8%, Тугуро-Чумиканском - 20,0%, им. П.Осипенко - 16,4%, Нанайском - 15,7%, Бикинском -15,1%.

Нормативными документами, определяющими структуру и содержание в общеобразовательных учреждениях разных типов и видов в крае являются Федеральный и региональный Базисные учебные планы. Учебные планы образовательных учреждений края приведены в соответствие с вышеуказанными нормативными документами в части наполнения областей знаний образовательными компонентами (предметами), количеством часов для их изучения, определенным в зависимости от выбранной программы и имеющегося программного, учебно-методического обеспечения. Все общеобразовательные учреждения края работают в новом учебном году по Базисному учебному плану. Учебные планы муниципальных общеобразовательных учреждений прошли необходимую процедуру утверждения педагогическими советами, согласования с учредителями и органами санэпиднадзора. Увеличилось по сравнению с прошлым учебным годом количество образовательных учреждений в крае, имеющих перспективные учебные планы, программное и учебно-методическое обеспечение по ступеням обучения.

Целенаправленно такая работа проведена в г.г. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Вяземском, Верхнебуреинском, Ванинском, Советско-Гаванском, Хабаровском, Бикинском, им. Лазо районах.

Вместе с тем реализация федерального компонента Базисного учебного плана выявила ряд проблем. Максимальная учебная нагрузка на учащегося при 5-дневной учебной неделе не позволяет реализовывать имеющиеся в школах края общеобразовательные программы в полном объеме, что может негативно отразиться на целостности и системности общего образования, уровне подготовки школьников на II и III ступенях обучения. Вызывает тревогу переход на 5-дневную рабочую неделю образовательных учреждений Солнечного, Николаевского, им. П.Осипенко районов.

Упорядочение содержания общего образования обозначило проблему сохранения вариативности общего образования, дифференцированного подхода к обучению на III ступени. Следует отметить целенаправленную работу по использованию школьного компонента в учреждениях г. Комсомольска-на-Амуре, где 46,6% общеобразовательных школ имеют профильные классы, углубленного изучения предметов. Аналогично выстраивают свою работу в этом направлении школы Советско-Гаванского и Комсомольского районов.

В целом же в крае наметилась тенденция сокращения количества школ, классов с углубленным, профильным изучением отдельных предметов, областей знаний. в условиях дефицита финансовых средств затруднено сложившееся ранее сотрудничество между школами и вузами как в сельских, так и в городских школах.

Если в 1997 г. таких школ в крае было 106 (91 - город; 15 - село) с охватом 32497 учащихся, то в 1998 г. - всего 72 школы (68 - город, 4 - село) с охватом детей - 28290 человек. Это свидетельствует об ослаблении внимания руководителей муниципальных органов управления образованием, учреждений к проблемам обновления содержания общего образования, формированию школьного компонента Базисного учебного плана, особенно в сельских общеобразовательных учреждениях.

Одним из основных направлений образовательной политики комитета общего образования является регионализация содержания общего образования в части реализации Хабаровского краевого компонента государственного образовательного стандарта общего образования. Введение ХКК ГОС ОО осуществляется в школах края в соответствии с нормативными документами. в муниципальных учреждениях г.г. Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, им. С.Лазо, Бикинском, Вяземском, Комсомольском, Амурском, Верхнебуреинском районах складывается система работы по регионализации содержания общего образования.

Во всех территориях края проведена инвентаризация учебно-методического, программного фонда.

На 1998/99 учебный год, несмотря на недостаточное финансирование из краевого бюджета (40,9% от планируемого) на приобретение учебников, постановление главы администрации края N 246 от 20.06.1997 "Об обеспечении учащихся общеобразовательных учреждениях края учебниками федерального комплекта" выполнено. Все учащиеся из малообеспеченных и многодетных семей в школах края учебниками обеспечены. Совместная работа комитета общего образования, муниципальных образований по упорядочению использования в учебном процессе учебников федерального комплекта, сохранности школьных библиотечных фондов и организации свободной продажи учебников в городах и районах края позволила начать учебный год без особых проблем с учебниками. Вместе с тем ежегодное снижение финансирования на приобретение учебников (1996 - 30%, 1997 - 35%) от предусмотренных краевым бюджетом отражается на состоянии учебного фонда. в 1998/99 учебном году каждый из учащихся школы получил 1 - 2 учебника 1993 - 94 г. издания (т.е. учебники, подлежащие списанию). в 1999/2000 г. количество таких учебников достигнет 4 экземпляров на одного учащегося. в 1998 году не выполнен из-за отсутствия средств заказ муниципальных органов управления образованием на учебники по дошкольному образованию, для коррекционной школы, большинство учебников для начальной школы, не приобретены учебники по технологии и истории. в 1998 г. не издан ни один учебник регионального комплекта.



IV. Информатизация системы общего образования



В 1997/98 учебном году за счет средств краевого бюджета приобретены компьютерные классы, локальные персональные компьютеры и телекоммуникационное оборудование для Николаевского-на-Амуре межшкольного учебно-производственного комбината, Аянской и Чумиканской средних школ, Центра внешкольной работы с. Троицкое Нанайского района, средней школы N 80 г. Хабаровска на общую сумму 564953 тыс. рублей.

Вместе с тем уровень обеспеченности образовательных учреждений края современной учебной компьютерной техникой остается низким. в большинстве районов края только 60% школ имеют собственные компьютерные классы, а в Охотском и Ванинском районах лишь 30% образовательных учреждений имеют полнокомплектные компьютерные классы; 85,5% учебных компьютерных классов, эксплуатирующихся в крае, можно отнести к нестандартному компьютерному оборудованию, использование которого в учебном процессе малоэффективно и неперспективно.



V. Система дополнительного образования



Положительной тенденцией в развитии дополнительного образования в крае является расширение сети учреждений этой системы, ее видовое разнообразие. Количество учреждений дополнительного образования в крае не изменилось (99), но появились новые их виды: "Лингвистическая школа" в г. Амурске, школа "Юный земледелец" в Комсомольском районе, Центр детского и юношеского творчества в п. Новый Ургал Верхнебуреинского района, школа искусств в п. Охотск. в Николаевском районе 2 учреждения дополнительного образования (Детско-юношеский клуб физической подготовки и подростковый клуб "Самородок") были переданы на баланс районного комитета по спорту. Особое внимание в отчетный период было уделено вопросам создания нормативно-правовой базы в учреждениях дополнительного образования. Практически все учреждения имеют лицензии на образовательную деятельность, формируется нормативно-правовая база функционирования всех видов учреждений этой системы.

В общеобразовательных учреждениях края работают 4092 кружка различных направлений деятельности с охватом 35,5% учащихся от их общего количества. Выше краевого процент охвата кружками, клубами по интересам в Бикинском, Николаевском, Нанайском, Аяно-Майском, Комсомольском, им. Лазо, им. П.Осипенко районах. По видам деятельности кружки представлены следующим образом: технического творчества - 7,2% от общего количества кружков, эколого-биологические - 6,7%, спортивные - 29,8%, художественного творчества - 32,8%.

Развитие детского общественного движения в крае является характерной чертой последних лет, что обусловлено прежде всего потребностью детей в коллективном творчестве. Всего в крае насчитывается более 1040 детских общественных объединений с охватом свыше 57 тысяч детей. в основном эти объединения имеют общественно-полезную, досугово-развлекательную направленность. Особенно отличаются разнообразием объединения в г.г. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Хабаровском, Солнечном, Комсомольском районах.

Муниципальные органы управления образованием уделяют большое внимание организации работы по семейному воспитанию и взаимодействию школьных коллективов с семьей, в том числе с неблагополучной. По данным статистики, в крае 418043 ребенка в возрасте до 18 лет, 25% школьников растут в семьях, где прожиточный минимум ниже уровня бедности. Малообеспеченных семей - 84093, многодетных - 17936. Постоянное внимание требуют в крае 2588 семей, стоящих на учете в ОВД, 1539 детей стоящих на учете в КДН. Опыт взаимодействия школы с семьей накоплен в учреждениях г.г. Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Хабаровского, Амурского, Верхнебуреинского, Солнечного, Вяземского и Бикинского районов. в течение летнего периода во всех районах края проводится комплексная операция "Подросток".

В Верхнебуреинском районе с целью предупреждения правонарушений и преступлений детьми "группы риска" проводятся операции "Каникулы" и "Группа", в Вяземском и П.Осипенко районах в системе организована операция "Семья", в ходе которой выявляются и ставятся на учет неблагополучные семьи, оказывается им психолого-педагогическая помощь.

В Николаевском и Нанайском районах организованы акции "За здоровый образ жизни", в Комсомольском внедряется программа "Пути взросления". Вместе с тем проводимая органами управления образованием работа по профилактике правонарушений и преступлений недостаточно эффективна, о чем свидетельствует рост числа преступлений в 1 полугодии 1998 года на 16% к этому же периоду 1997 года.



VI. Социальная защита и реабилитация детей



В крае приняты меры по защите прав несовершеннолетних. Увеличилась сеть учреждений общественного воспитания за счет открытия школы-интерната для детей с недостатками в умственном развитии в п. Пивань Комсомольского района на 50 мест, созданы условия для обучения и воспитания детей в них. в настоящее время в крае функционирует 66 детских домов и школ-интернатов, в которых обучается 6922 ребенка. Все дети-сироты и дети, лишенные попечения родителей, нуждающиеся в учреждениях общественного воспитания, охвачены ими.

Большое внимание уделялось обучению детей с недостатками в психофизическом развитии.

На 01.09.1998 открыто 530 классов для детей с задержкой психического развития с общим количеством 6963 ребенка; 97 классов компенсирующего обучения для 1261 ребенка. в общеобразовательных школах функционирует 40 классов (961 уч-ся) для детей с недостатками в умственном развитии. Созданы условия для обучения детей-инвалидов с нарушениями зрения, слуха, речи, болеющих детским церебральным параличом; 528 детей-инвалидов обучаются на дому по специальным программам (в 1997 г. - 381 ребенок).

В школе-интернате для незрячих и слабовидящих детей создан компьютерный центр, в школе-интернате для глухих детей продолжается эксперимент, проводимый Министерством общего и профессионального образования РФ по программе "Интенсификация учебного процесса в школах для глухих детей", совершенствуется система обучения глухих детей по верботональному методу.

С обострением социально-экономического положения в стране значительно ухудшилось и положение детей в крае. Растет число несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (1997 г. - 150 чел.; 8 месяцев 1998 г. - 1066 чел.), неблагополучных семей (1997 г. - 564, детей в них 14950; 1998 г. - 6938, детей в них 15366). Из-за несвоевременно оказанной помощи в приобретении школьной одежды, обуви 329 детей из Амурского, им. Лазо, Бикинского, Солнечного, Совгаванского, Вяземского, Нанайского районов не явились 01.09.1998 в школы.

Для оказания помощи семьям в воспитании детей в школах увеличилось количество социальных педагогов с 192 в 1997 г. до 235 в 1998 г. Улучшилась организация оказания психологической поддержки учащимся общеобразовательных школ, которую обеспечивают 341 психолог (в 1997 - 322 человека), логопедической помощи за счет увеличения числа логопедов в общеобразовательных учреждениях - 338 чел. - в 1998 г., и 1997 г. - 223 человека.

По состоянию на 01.09.1998 в крае проживает 4246 детей, находящихся под опекой (1997 г.- 4119 чел.) из них 2572 ребенка получают денежное содержание (1997 г. - 2361). Задолженность опекунским семьям составила на 01.09.1998 10235908 рублей. Наиболее сложная обстановка сложилась в Тугуро-Чумиканском, Охотском, Нанайском, Амурском районах, где денежные средства на содержание опекаемых не выплачиваются от 9 месяцев до 1 года 4 месяцев. Очень остро стоит в крае и проблема финансирования фонда всеобуча. в большинстве территорий края в бюджетах муниципальных образований этот фонд не планируется, а если и предусмотрен бюджетом, то не финансируется. Только в Верхнебуреинском, им. Лазо, Бикинском, Николаевском, Аяно-Майском и Комсомольском районах была выделена незначительная часть средств (общая сумма 115970 рублей) на приобретение одежды, обуви учащимся школ.

Отсутствие средств в местных бюджетах края приводит и к снижению процента охвата учащихся школ горячим питанием. Если в 1997/98 году он составлял 43,5%, то в текущем учебном году лишь 33,4%.



VII. Кадровое обеспечение учреждений общего образования



Итоги собеседования показали заметное улучшение состояния кадрового обеспечения учреждений общего образования края. в общеобразовательных учреждениях в 5 - 11 классах работает 92,7% учителей гуманитарного и естественно-математического циклов с высшим образованием, в начальной школе - 42,3%. Меры, принимаемые органами управления образованием, позволили снизить уровень дефицита педагогических кадров. в текущем году в учреждения образования трудоустроено 410 выпускников высших и средних специальных педагогических учебных заведений края. в крае сформирована система целевой контрактной подготовки педагогических кадров, в 1998 году в учебные заведения на условиях целевой подготовки поступило 633 выпускника школ. Усилилась профориентационная работа в школах на педагогическую профессию, в районах функционируют 13 очно-заочных психолого-педагогических школ, краевая летняя психолого-педагогическая школа.

В 1998 году в крае началась массовая аттестация руководителей образовательных учреждений. Всего аттестовано 644 руководящих работника. Организованно проведена аттестация в г. Хабаровске, Комсомольск-на-Амуре, Советско-Гаванском, Амурском, Бикинском, Солнечном, Ульчском, Хабаровском районах. Всего было аттестовано 3584 чел., в том числе получили высшую категорию 410 чел., первую - 989 чел., вторую категорию - 1187 чел. Всего в крае квалификационную категорию имеют 59,2% педагогических работников. в прошедшем учебном году 299 руководителей образовательных учреждений (14,5%) получили диплом профессиональной переподготовки (1997 г. - 70 чел.). Однако к организации профессиональной переподготовки не приступили органы управления образованием Комсомольского, им. П.Осипенко, Тугуро-Чумиканского, Ванинского, Аяно-Майского районов.

На курсах повышения квалификации в 1997 - 98 учебном году обучалось 3180 чел. (16,8%), в т.ч. 391 руководитель (19,8%).

В Амурском, им. С.Лазо, Солнечном, Вяземском, Охотском районах были организованы выездные потоки обучения кадров. Вместе с тем на начало учебного года 85 образовательных учреждений испытывали недостаток в педагогических кадрах, насчитывалось 121 вакансия. По состоянию на 01.10.1998 не велся 21 учебный предмет. Наибольшая потребность в учителях иностранного языка наблюдалась в Амурском, Вяземском, Бикинском, Хабаровском, им. С.Лазо районах. На неукомплектованность ряда учреждений педагогическими кадрами оказывает влияние сложная социально-экономическая ситуация в крае, текучесть кадров из северных и сельских территорий края. Увеличивается тенденция старения педагогических кадров, рост числа работающих пенсионеров.



VIII. Лицензирование, аттестация образовательных

учреждений



Анализ информации, предоставленной муниципальными органами управления образованием показал, что в крае наметилась положительная тенденция в вопросах упорядочения и приведения в соответствие с законодательными актами нормативной документации отделов (управлений) образования и образовательных учреждений. в части выполнения п. 2 ст. 12 Закона РФ "Об образовании" и Типовых положений учреждений образования все образовательные учреждения края зарегистрированы как юридические лица.

Своевременно провели работу по регистрации Уставов в новой редакции (в соответствии с Законом "Об образовании" 1996 г.). Органы управления образованиями г. Комсомольска-на-Амуре, Верхнебуреинского, Охотского, Хабаровского, Ульчского, им. С.Лазо, Вяземского районов.

Однако много образовательных учреждений края продолжают работать по Уставам регистрации 1994 - 95 г. без внесения изменений. Так, в Амурском районе Уставы регистрации 1994 г., а один - 1993 г., по Уставам 1995 г. работают 84,6% учреждений Солнечного районов, 80% учреждений Нанайского, 43,1% - Николаевского, 39% Советско-Гаванского, 36,5% Комсомольского районов, 69% учреждений г. Хабаровска.

В нарушение п. 6 ст. 33 Закона РФ "Об образовании" 98 образовательных учреждений края осуществляют свою деятельность без лицензий, в том числе в Николаевском районе - 1; Хабаровском - 26; Верхнебуреинском - 2; Нанайском - 3; Комсомольском - 10; г. Комсомольске-на-Амуре - 56.

Ст.45 Закона РФ "Об образовании" дает право образовательным учреждениям оказывать платные дополнительные образовательные услуги. Данная деятельность должна способствовать улучшению качества образовательного процесса и привлечению дополнительных средств. в крае развитие платных дополнительных образовательных услуг осуществляется очень медленно. Только 8 территорий в крае (1997 г. - 7) оказывают платные образовательные услуги (г.г. Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Ульчский, Бикинский, Николаевский, Солнечный, Верхнебуреинский, Амурский район).

В 53 учреждениях (48,6%) из 109 г. Комсомольска-на-Амуре предложен широкий спектр платных дополнительных услуг: подготовка для поступления в ВУЗы и ССУЗы, адаптация детей к условиям школьной жизни, обучение работе на компьютере, изучение учебных дисциплин сверх часов по программе, кружки по обучению на музыкальных инструментах и т.д.

Не все образовательные учреждения, оказывающие платные услуги, имеют лицензии на этот вид деятельности. в г. Хабаровске из 256 образовательных учреждений только 40 (15,6%) имеют лицензии на оказание платных дополнительных образовательных услуг, в Солнечном районе - 8 учреждений, Николаевском - 2, Верхнебуреинском - 2, Амурском - 3.

Во исполнение приказа комитета образования N 175 от 09.10.1997 "Об утверждении Хабаровского краевого компонента государственного образовательного стандарта в части санитарно-гигиенических требований к организации образовательного процесса в различных видах образовательных учреждений Хабаровского края" в Верхнебуреинском, Комсомольском, Амурском, П.Осипенко, Бикинском районах проводится совместная работа с территориальными Центрами санитарно-эпидемиологического надзора санитарных норм и правил. Учебные планы и расписания уроков в большинстве территорий края прошли согласование с Центрами госсанэпиднадзора. По выполнению рекомендаций СанПинов осуществляется постепенный переход всех учреждений на шестидневную рабочую неделю в Амурском, Хабаровском, Верхнебуреинском районах.

В соответствии с графиком лицензирования в 1997/98 году все детские дома и школы-интернаты края должны были получить лицензии на медицинскую деятельность. Однако лицензии получили только учреждения данного типа в г.г. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Николаевском, Амурском и Верхнебуреинском районах. Без разрешения на этот вид деятельности работают образовательные учреждения Ульчского, Вяземского, Советско-Гаванского, Хабаровского, Комсомольского, Солнечного, Нанайского, Охотского и Бикинского районов.

В 1998 году в крае проходила аттестация дошкольных учреждений. Ее прошли 48 дошкольных образовательных учреждений. Не приняли участие в аттестации ДОУ Аяно-Майского и Тугуро-Чумиканского районов, ранее заявившие на аттестацию. Муниципальными органами управления образованием представлен в комитет график аттестации ДОУ на 1999 - 2002 годы. Согласно уточненному плану-графику в 1999 году на аттестацию в крае выходят 70 дошкольных учреждений общеразвивающего и комбинированного вида.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости