Закон Хабаровского края от 30.09.1998 N 63 "О НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ и НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ" (ред. от 29.12.2003)

Архив



30 сентября 1998 года N 63





ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ



ЗАКОН

ХАБАРОВСКОГО КРАЯ



О НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ и НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ

ПОЛИТИКЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ



Настоящий закон определяет порядок формирования и реализации краевой составляющей федеральной государственной научно-технической политики; координации, регулирования и финансирования научной, научно-технической деятельности, использования результатов этой деятельности в интересах социально-экономического развития Хабаровского края.



Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Законодательство о научной, научно-технической деятельности и научно-технической политике



Законодательство о научной, научно-технической деятельности и научно-технической политике состоит из Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", настоящего закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Хабаровского края (далее по тексту - край), относящихся к сфере науки.



Статья 2. Основные понятия



В настоящем законе используются основные понятия Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", а также следующие понятия:

Научная деятельность, в том числе фундаментальные и прикладные исследования, - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний.

Краевая научно-техническая политика - составная часть государственной научно-технической политики, которая определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти края в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.

Научно-техническая и инновационная деятельность - деятельность, направленная на решение задач социально-экономического развития, объединяющая в себе проведение поисковых научных исследований, выполнение прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и реализацию новых научных результатов в производстве и социальной сфере, в том числе на коммерческой основе, обеспечивающая функционирование науки, техники и производства как единой системы.

Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности - комплекс взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга функциональных систем и соответствующих им организационных элементов, необходимых и достаточных для осуществления всего цикла этой деятельности.

Приоритетные направления научно-технического развития тематические направления научных исследований и разработок, которые обеспечивают основной вклад в достижение поставленных текущих и долгосрочных целей социально-экономического развития.

Абзац исключен. - Закон Хабаровского края от 29.12.2003 N 159.

Абзац исключен. - Закон Хабаровского края от 29.12.2003 N 159.

Гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.



Статья 3. Основная цель и задачи краевой научно-технической политики



1. Основная цель краевой научно-технической политики - достижение высокой эффективности научно-технического обеспечения развития экономики и социальной сферы края.

2. Достижение основной цели краевой научно-технической политики предусматривает решение следующих задач:

- рациональное и эффективное использование имеющегося научно-технического потенциала при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности;

- создание экономических условий, стимулов и мотивации работы природохозяйственного комплекса края для создания производств опережающего технологического уровня и выпуска конкурентоспособной продукции на основе достижений науки и техники;

- создание краевого механизма инвестирования в наукоемкие технологии, привлечение дополнительных российских и зарубежных инвестиций в развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности;

- развитие инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности, способной эффективно работать в условиях рыночной экономики;

- содействие сохранению и развитию научного потенциала края, привлечению молодежи в сферу науки, интеграции научной и образовательной деятельности;

- развитие и поддержка межрегиональных связей и международного сотрудничества в научной, научно-технической и инновационной деятельности, развитие рынка наукоемкой продукции.



Статья 4. Принципы краевой научно-технической политики



Краевая научно-техническая политика основывается на следующих принципах:

- признание науки наиболее эффективной и социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил края;

- концентрация творческого потенциала научных организаций, отдельных исследователей, а также ресурсов на приоритетных направлениях развития природохозяйственного комплекса края;

- преимущественное использование программно-целевого подхода в координации и регулировании научной, научно-технической и инновационной деятельности;

- стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических рычагов и льгот на конкурсной основе;

- финансовое обеспечение программ и мероприятий краевой научно-технической политики из средств краевого бюджета и краевых внебюджетных фондов;

- использование множественности источников финансирования;

- инновационная направленность научно-технической политики;

- интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности;

- открытость и гласность научно-технической политики;

- развитие международного научного и научно-технического сотрудничества.



Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ и ПРОВЕДЕНИЕ КРАЕВОЙ

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ



Статья 5. Порядок формирования научно-технической политики



1. Основные направления краевой научно-технической политики на долгосрочный период разрабатываются и принимаются Губернатором края с учетом предложений органов местного самоуправления, Законодательной Думы края, субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности.

2. Основные направления научно-технической политики должны содержать:

- оценку текущего состояния и развития науки и техники в интересах края и их влияние на решение социально-экономических проблем края;

- обоснование приоритетных направлений научной и научно-технической деятельности;

- объемы финансирования и механизмы поддержки научно-технических программ и проектов;

- рекомендации по совершенствованию правового, финансового, материально-технического и прочего обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности.



Статья 6. Компетенция Законодательной Думы края



Законодательная Дума края:

- осуществляет законодательное регулирование научной, научно-технической деятельности и краевой научно-технической политики;

- вносит предложения Губернатору края по основным направлениям краевой научно-технической политики;

- утверждает долгосрочные краевые целевые научно-технические программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и края;

(абзац в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2003 N 159)

- утверждает краевой бюджет в части средств, направляемых на научную и научно-техническую деятельность в интересах края;

- в пределах компетенции, определенной федеральным законодательством устанавливает налоговые и иные льготы, порядок их предоставления субъектам научной, научно-технической деятельности и предприятиям, вкладывающим свои средства в развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности;

- осуществляет контроль за исполнением краевого бюджета в части средств, предусматриваемых на научную и научно-техническую деятельность.



Статья 7. Компетенция Правительства края



Правительство края:

- с учетом предложений органов местного самоуправления, Законодательной Думы края, субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности разрабатывает основные направления краевой научно-технической политики;

- разрабатывает и реализует краевые целевые научно-технические программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и края;

(абзац в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2003 N 159)

- разрабатывает и реализует экономический механизм краевой научно-технической политики;

- обеспечивает координацию, формирование и финансирование научной и научно-технической деятельности в крае;

(абзац в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2003 N 159)

- создает фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности;

- осуществляет управление краевыми научными организациями, включая их создание, реорганизацию и ликвидацию, и контроль за деятельностью государственных научных организаций, федерального значения по вопросам, относящимся к полномочиям государственной власти края;

- содействует созданию и поддержанию информационных систем в сфере науки.



Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления



Органы местного самоуправления:

- обеспечивают исполнение законодательных и других нормативных правовых актов в области научно-технической политики на своей территории;

- содействуют созданию в пределах своей компетенции необходимых социальных и коммунально-бытовых условий для осуществления на своей территории научной и научно-технической деятельности;

- оказывают содействие формированию фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности;

- как субъекты права законодательной инициативы участвуют в разработке краевых целевых научно-технических программ.



Статья 9. Исключена. - Закон Хабаровского края от 29.12.2003 N 159.



Глава III. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КРАЕВОЙ

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ



Статья 10. Координация и регулирование научно-технической деятельности



1. Координация и регулирование научной, научно-технической деятельности осуществляется с использованием преимущественно экономических методов, опирающихся на законодательную основу, при обеспечении широкой демократизации, свободы научного творчества, развития состязательности и конкурсности.

2. Регулирование научной, научно-технической деятельности базируется на установленном Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" совместном ведении органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов общих вопросов науки, реализуется путем разделения компетенции и ответственности между Российской Федерацией и краем и направлено на:

- формирование экономического механизма осуществления государственной научно-технической политики;

- формирование рынков научной и научно-технической продукции;

- организацию научно-технического прогнозирования;

- разработку и реализацию мер по социальной защите научных и научно-технических работников;

- формирования совместных фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности;

- содействия расширению международных научных связей.

3. Регулирование научной и научно-технической деятельности органами государственной власти края в пределах их компетенции осуществляется путем:

- формирования приоритетных для края направлений научной и научно-технической деятельности;

- формирования научно-технических программ и проектов и определения бюджетного финансирования в интересах развития края;

- введения системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот;

- предоставления финансовой помощи субъектам научной, научно-технической деятельности в виде субсидий и бюджетных ссуд;

- контроля за соблюдением государственных норм и стандартов;

- использования антимонопольных мер;

- прямых инвестиций и содействия инновационной деятельности;

- управления государственными научными организациями регионального значения;

- контроля за деятельностью государственных научных организаций федерального значения и поддержки общественных научных организаций;

- формирования межрегиональных и краевых фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности.



Статья 11. Взаимодействие с субъектами Российской Федерации



1. Правительство края осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации в целях наилучшего использования имеющегося в крае и других регионах научно-технического потенциала, экономии средств на научно-техническое обеспечение решения проблем социально-экономического развития края, сокращения сроков решения этих проблем.

2. Взаимодействие осуществляется на основе соглашений, предусматривающих в том числе:

- взаимное информирование о приоритетных проблемах социально-экономического развития и задачах научно-технического обеспечения решения этих проблем; о планируемых и осуществляемых научно-инновационных мероприятиях; о представляющих взаимный интерес научно-технических достижениях и разработках и т.п.;

- осуществление совместной деятельности по научно-техническому обеспечению решения общих социально-экономических проблем;

- формирование межрегиональных фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности.



Статья 12. Концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научно-технического развития



1. в целях эффективного использования научно-технического потенциала страны и края, обеспечения преимущественного развития областей науки и техники, способных внести прогрессивные изменения в структуру экономики и повысить технический уровень производства, органы государственной власти края концентрируют ресурсы края на приоритетных направлениях научно-технического развития.

2. Концентрация ресурсов на эти цели обеспечивается как путем непосредственного выделения средств из краевых источников, так и создания экономической заинтересованности предприятий, объединений и организаций в использовании достижений науки и техники.



Статья 13. Поддержка конкуренции и предпринимательства в научно-технической сфере



1. Органы государственной власти края поощряют деятельность разных научных школ, стимулируют конкуренцию и предпринимательство, развитие рыночных отношений в сфере науки и техники путем развития конкурсных начал, независимой экспертизы проектов, множественности источников финансирования научной и научно-технической деятельности.

2. Органы государственной власти края поддерживают создание разнообразных, в том числе и малых форм научной и научно-технической деятельности путем целенаправленной кредитно-финансовой, ценовой, налоговой и антимонопольной политики.



Статья 14. Научно-техническая экспертиза



1. Научно-техническая экспертиза является неотъемлемым элементом разработки и реализации краевой научно-технической политики и проводится на всех ее этапах и уровнях: при выборе направлений научно-технической политики, формировании научно-технических программ и проектов, проведении конкурсов на участие в программах и проектах, контроле за их осуществлением, получением и использованием результатов в народном хозяйстве.

2. Порядок, объем и характер экспертизы определяется Правительством края.



Статья 15. Открытость и гласность краевой научно-технической политики



Открытость и гласность формирования и реализации краевой научно-технической политики обеспечивается путем:

- закрепления основных положений научно-технической политики в нормативных правовых актах края;

- привлечения компетентных и заинтересованных организаций, общественных объединений к разработке указанной политики и подготовке стратегически значимых решений;

- широкого информирования населения края, заинтересованных организаций и общественных объединений об основных положениях краевой научно-технической политики, мероприятиях по ее реализации, ожидаемых и достигнутых результатах этих мероприятий.



Статья 16. Создание и развитие инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности



1. Органы государственной власти края содействует развитию на территории края многообразия организационных форм рыночной инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности; обеспечивает приоритетную поддержку объектам инфраструктуры, таким как: научно-координационные, инновационно-технологические и научно-методические центры; технопарки и технополисы; научные инкубаторы; центры подготовки специалистов в области инновационного менеджмента; центры научно-технической экспертизы; центры стандартизации, сертификации и сервисного обслуживания; консультационные пункты, инновационные банки, биржи инновационных проектов; фонды страхования рискового вложения капитала и лизинговые фирмы с последовательным объединением их в единую интегрированную инфраструктуру, которая охватывает весь цикл от генерации научной идеи до выпуска и реализации созданной наукоемкой и технически новой продукции.

2. Правительство края с целью привлечения внебюджетных средств коммерческих банков, финансовых компаний, инвестиционных фондов, собственных средств промышленных предприятий, а также иностранных инвесторов организует проведение краевых, межрегиональных, международных выставок-ярмарок научно-технической продукции и обеспечивает участие экспонентов края в аналогичных мероприятиях за рубежом. в рамках краевых и межрегиональных выставок-ярмарок проводится конкурс перспективных проектов и разработок.



Статья 17. Информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности



Правительство края:

- содействует созданию информационных систем обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности и увеличению доступности для научных работников зарубежных информационных сетей, оказывает материальную помощь в создании Центров коллективного пользования научно-технической информацией;

- создает в своих структурных подразделениях систему мониторинга в области научной, научно-технической и инновационной деятельности на основе банков данных завершенных научно-технических разработок и заказов предприятий на наукоемкие услуги, технологии и проекты. Положение о порядке предоставления информации потенциальным заказчикам и потребителям научно-технической продукции, в том числе внебюджетным организациям утверждается постановлением Губернатора края;

- оказывает финансовую и организационную помощь научным организациям в проведении научно-технических конференций и в издательской деятельности.



Статья 18. Права на создание, передачу и использование результатов научной и научно-технической деятельности



1. Основной правовой формой взаимоотношений научных организаций, заказчиков и иных потребителей научной, научно-технической продукции являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультативных и иных услуг, а также лицензионные и другие соглашения, включая соглашения о совместной научно-производственной деятельности, распределении прибыли.

2. Условия владения, пользования и распоряжения результатами научной, научно-технической деятельности определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также не противоречащими им договорами (контрактами, соглашениями) сторон-участников научной, научно-технической деятельности.

(ч. 2 в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2003 N 159)



Глава IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ

КРАЕВОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ



Статья 19. Финансирование научной и научно-технической деятельности в крае



(в ред. Закона Хабаровского края от 29.12.2003 N 159)



Финансирование научной и научно-технической деятельности в крае осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и края.



Статья 20. Стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности



Органы государственной власти края создают режим наибольшего благоприятствования в области налогообложения и представляют государственные гарантии для получения кредитов юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным:

- использующим разработки научных организаций;

- осваивающим выпуск наукоемкой или технически новой продукции;

- вкладывающим свои средства, в том числе в натуральной форме, в развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности.



Статья 21. Стимулирование научной и научно-технической деятельности



1. С целью повышения престижа научной и научно-технической деятельности и стимулирования творческих успехов ученых и специалистов Правительством края ежегодно выделяются гранты на проведение исследований в приоритетных направлениях научной и научно-технической деятельности.

2. Количество указанных грантов, их величина, порядок проведения конкурсов на их присуждение определяются в соответствии с положениями о них постановлениями Губернатора края.

3. Органы государственной власти края создают научным организациям режим наибольшего благоприятствования в области налогообложения.



Глава V. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО



(Глава V. Исключена. - Закон Хабаровского края

от 29.12.2003 N 159)



Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 24. Вступление в силу настоящего закона



Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Председатель Законодательной

Думы Хабаровского края

В.А.Озеров

г. Хабаровск,

30 сентября 1998 года, N 63









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости