Постановление Главы города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом от 07.02.2003 N 32 "О РЕФОРМИРОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ города СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ С СОВЕТСКО-ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ на 2003 - 2004 ГОДЫ"

Архив



ГЛАВА города СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ С

СОВЕТСКО-ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 февраля 2003 г. N 32



О РЕФОРМИРОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

ГОРОДА СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ С СОВЕТСКО-ГАВАНСКИМ

РАЙОНОМ на 2003 - 2004 ГОДЫ



Во исполнение постановления Губернатора Хабаровского края от 11.12.2002 N 501 "О содействии реформированию муниципальных финансов Хабаровского края" и в целях реализации Программы реформирования системы управления региональными финансами Хабаровского края, утвержденной распоряжением главы администрации Хабаровского края от 25.12.2000 N 926, постановляю:

1. Принять участие в конкурсе муниципальных финансов Хабаровского края в 2003 - 2004 годах.

2. в срок до 1 марта 2003 года разработать Программу реформирования муниципальных финансов города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом на 2003 - 2004 годы.

3. Утвердить прилагаемые:

- Основные направления реформирования муниципальных финансов в городе с районом на 2003 - 2004 годы;

- Состав рабочей группы Администрации города с районом по разработке и реализации Программы реформирования муниципальных финансов города с районом;

- Положение о рабочей группе Администрации города с районом по разработке и реализации Программы реформирования муниципальных финансов города с районом.

4. Принять к исполнению мероприятия и индикаторы выполнения Программы реформирования муниципальных финансов города с районом, утвержденные постановлением Губернатора Хабаровского края от 11.12.2002 N 501, согласно приложению 1.

5. Управлениям, комитетам, отделам Администрации города с районом в срок до 17 февраля 2003 года разработать и представить рабочей группе мероприятия по основным направлениям согласно приложению 2.

6. Определить финансовое управление Администрации города с районом (Третьякова Л.В.) уполномоченным органом по выполнению текущей работы по разработке и реализации Программы реформирования муниципальных финансов города с районом.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления Третьякову Л.В.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.



И.о. главы города с районам

Ю.А.Баконов











УТВЕРЖДЕНЫ

Постановлением

главы города Советская Гавань

с Советско-Гаванским районом

от 07 февраля 2003 г. N 32



ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ В

ГОРОДЕ СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ С СОВЕТСКО-ГАВАНСКИМ

РАЙОНОМ на 2003 - 2004 ГОДЫ



1. Бюджет и бюджетный процесс:

- мониторинг состояния бюджета города с районом и оценка управления им;

- внедрение в бюджетный процесс системы экономического и финансового прогнозирования, выработки, реализации и оценки выполнения средне- и долгосрочной бюджетной политики, обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджета, установления приоритетов и оптимального соотношения текущих и инвестиционных расходов, собственных и заемных средств;

- повышение обоснованности и точности бюджетного планирования, сокращение количества пересмотров параметров бюджета, обеспечение своевременности текущих расчетов и погашения ранее образовавшейся кредиторской задолженности;

- разделение бюджетов текущих и капитальных расходов, создание бюджета развития муниципального образования, разработка и соблюдение стандартов инвестиционного процесса, применение формализованной методики отбора и оценки эффективности инвестиционных проектов и критериев финансирования инвестиционных проектов за счет бюджетных средств;

- инвентаризация и оценка бюджетных обязательств, в том числе установленных федеральными законами и законами Хабаровского края, как основы формирования бюджета и определения долгосрочных целей бюджетной политики;

- доступность для населения информации о формировании и исполнении бюджета, финансовом состоянии муниципального образования, управлении бюджетом, обеспечение прозрачности бюджетного процесса для органов государственной власти, населения, инвесторов и кредиторов.

2. Политика Администрации города с районом в отношении налоговой базы:

- поддержание благоприятного и стабильного налогового климата, равных условий конкуренции;

- отказ от предоставления индивидуальных налоговых льгот и предотвращение связанной с этим недобросовестной конкуренции;

- учет налоговых льгот, применение формализованных критериев и оценка их эффективности и обоснованности;

- повышение доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, учет доходов (прибыли) муниципальных унитарных предприятий;

- разработка и осуществление мер по сокращению налоговой недоимки, в том числе за счет банкротства должников бюджета.

3. Эффективность преобразований в жилищно-коммунальной сфере:

- соблюдение краевых стандартов себестоимости жилищно-коммунальных услуг и их оплаты населением;

- улучшение работы жилищных организаций, ответственных за уровень сбора платежей населения в городе с районом, в целях повышения эффективности проводимой политики оплаты жилья и коммунальных услуг;

- установление уровня оплаты потребителями, в том числе населением и бюджетными учреждениями, топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг на основе экономически обоснованных нормативов, учитывающих затраты и рентабельность;

- формирование Администрацией города с районом условий, необходимых для принятия гражданами ответственности за принадлежащий им жилищный фонд и самостоятельного решения вопросов управления им, его обслуживания и эксплуатации;

- повышение эффективности тарифной политики, проводимой в городе с районом, и деятельности его ресурсоснабжающих предприятий с точки зрения поддержания муниципального жилищного фонда и муниципальной инженерной инфраструктуры в надлежащем техническом состоянии и их дальнейшего развития;

- повышение эффективности работы Администрации города с районом по передаче в муниципальную собственность ведомственного жилья;

- формализация предоставления жилищно-коммунальных услуг.

4. Долговая политика:

- организация учета совокупного муниципального долга;

- разработка и внедрение формализованного прозрачного порядка управления муниципальным долгом, а также порядка принятия, обслуживания и погашения долговых обязательств;

- применение критериев эффективности привлечения и использования заемных средств;

- соблюдение параметров дефицита бюджета, долговой нагрузки, предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных федеральным и краевым законодательством;

- получение и поддержка кредитных рейтингов, участие в программах мониторинга муниципальных финансов.

5. Управление муниципальной собственностью:

- выработка и реализация среднесрочной стратегии управления муниципальной собственностью;

- эффективная приватизация муниципальной собственности, в том числе муниципальных унитарных предприятий;

- разработка и применение критериев оценки эффективности управления и использования муниципальной собственности;

- инвентаризация и ведение учета (кадастров) земельных участков, объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

- регулярное проведение и публикация результатов независимого внешнего аудита бюджета, бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, иных активов муниципальных образований.

6. Управление бюджетными расходами:

- формирование и применение критериев расходования бюджетных средств и оценка эффективности этих расходов, проведение регулярных обследований и аудита бюджетных расходов;

- паспортизация и стандартизация муниципальных услуг, внедрение формализованных методик оценки их полной стоимости с учетом финансирования за счет средств бюджетов всех уровней и бюджетов внебюджетных фондов, а также качества и доступности муниципальных услуг;

- обеспечение оптимального уровня самостоятельности бюджетных учреждений, создание стимулов для эффективного использования ими бюджетных и внебюджетных средств;

- проведение реструктуризации бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и расширение, стимулирование доступа на рынке муниципальных услуг иных юридических лиц;

- сокращение бюджетных дотаций, предоставляемых отраслям экономики, в том числе жилищно-коммунальному хозяйству;

- развитие системы муниципального заказа и закупок на конкурсной основе в целях обеспечения муниципальных нужд;

- повышение эффективности бюджетных инвестиций в инфраструктуру, необходимую для обеспечения муниципальных нужд;

- ограничение участия Администрации города с районом в коммерческой деятельности.



Начальник финансового управления

Л.В.Третьякова











УТВЕРЖДЕН

Постановлением

главы города Советская Гавань

с Советско-Гаванским районом

от 07 февраля 2003 г. N 32



СОСТАВ

РАБОЧЕЙ ГРУППЫ АДМИНИСТРАЦИИ города С РАЙОНОМ ПО

РАЗРАБОТКЕ и РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ города С РАЙОНОМ



Третьякова Лариса       - начальник     финансового     управления
Васильевна                Администрации    города    с    районом,
                          председатель рабочей группы


Проказина Ольга         - заместитель главы администрации города с
Ивановна                  районом  по  экономике  -   председатель
                          комитета   по   управлению   имуществом,
                          заместитель председателя рабочей группы


Коваль Светлана         - заведующая бюджетным отделом финансового
Ивановна                  управления    Администрации   города   с
                          районом, секретарь


Члены рабочей группы:


Артеменко Олег          - заведующий      отделом      транспорта,
Александрович             промышленности,   энергетики   и   связи
                          Администрации города с районом


Баконов Юрий            - первый заместитель  главы  администрации
Алексеевич                города с районом


Быцко Иван              - и.о. начальника      управления      ЖКХ
Иванович                  Администрации города с районом


Вазика Наталья          - председатель комитета социальной  защиты
Анатольевна               населения Администрации города с районом


Куриненко Вера          - заведующая       отделом       экономики
Андреевна                 Администрации города с районом


Павлова Ольга           - заведующая отделом  по  политике  цен  и
Викторовна                тарифов Администрации города с районом


Начальник финансового управления

Л.В.Третьякова











УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

главы города Советская Гавань

с Советско-Гаванским районом

от 7 февраля 2003 г. N 32



ПОЛОЖЕНИЕ

О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ АДМИНИСТРАЦИИ города С РАЙОНОМ

ПО РАЗРАБОТКЕ и РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ГОРОДА

СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ С СОВЕТСКО-ГАВАНСКИМ РАЙОНОМ



1. Рабочая группа Администрации города с районом по разработке и реализации Программы реформирования муниципальных финансов города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом (далее - РГ) является постоянно действующим координационным органом Администрации города с районом, обеспечивающим взаимодействие с Советом депутатов города с районом по выработке и проведению ответственной и эффективной бюджетной политики и реформированию муниципальных финансов города с районом.

2. в своей деятельности РГ руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Хабаровского края, законами Российской Федерации и Хабаровского края, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Губернатора края, главы города с районом и настоящим Положением,

3. Основными задачами РГ являются:

- разработка стратегических направлений мероприятий реформирования муниципальных финансов;

- контроль за реализацией Программы реформирования муниципальных финансов города Советская Гавань с Советско-Гаванским районом (далее - Программа);

- обеспечение взаимодействия Администрации города с районом, организаций и предприятий при реализации Программы;

- оценка исполнения этапов Программы, корректировка Плана использования средств фонда реформирования муниципальных финансов;

- предварительное рассмотрение проектов постановлений и распоряжений главы города с районом, касающихся реализации Программы или затрагивающих сферу муниципальных финансов;

- пропаганда целей, задач и результатов Программы и освещение в прессе хода реализации Программы.

4. Основными функциями РГ являются:

- организация постоянного мониторинга выполнения Программы, диагностика состояния управления муниципальными финансами города с районом по заданным направлениям:

бюджет и бюджетный процесс, система межбюджетных отношений;

политика в отношении налоговой базы;

тарифная политика;

долговая политика;

управление собственностью;

система критериев в отношении расходования бюджетных средств и предоставления информации о муниципальных финансах;

аудит исполнения бюджета и управления муниципальным имуществом города с районом;

развитие механизма муниципального заказа, процедуры организации конкурсов, тендеров в расходовании бюджетных средств;

управление бюджетными расходами;

- содействие компаниям - консультантам в проведении обзоров бюджетных расходов на жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, социальное обеспечение и социальную защиту населения, транспорт и дорожное хозяйство в рамках проекта Международного банка реконструкции и развития "Техническое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне", внесение предложений по оптимизации бюджетных расходов и повышению эффективности их использования по результатам обзоров;

- анализ состояния муниципальных финансов в результате осуществления Программы;

- подготовка предложений по распространению положительного опыта в управлении муниципальными финансами;

- разработка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы для эффективной реализации Программы;

- рассмотрение и утверждение оперативных отчетов по реализации Программы;

- утверждение конкурсных комиссий для организации отбора проектов и исполнителей на конкурсной основе.

5. Для осуществления основных задач и функций РГ имеет право:

- участвовать в подготовке проектов решений главы города с районом в рамках Программы и своей компетенции;

- запрашивать у управлений, комитетов, отделов Администрации города с районом, предприятий и организаций информацию, необходимую для работы РГ;

- привлекать в качестве консультантов специалистов, необходимых для осуществления функций РГ;

- подготавливать аналитические записки по актуальным проблемам управления муниципальными финансами в городе с районом и направлять их главе города с районом;

- осуществлять координацию деятельности по реализации Программы законодательного и исполнительного органов власти, учреждений, организаций и предприятий;

- получать в установленном порядке справочные и информационные материалы, необходимые для выполнения своих функций.

6. Состав РГ утверждается главой города с районом.

Председателем РГ является по должности начальник финансового управления Администрации города с районом, который:

распределяет обязанности между членами РГ и дает им отдельные поручения;

организует подготовку материалов для принятия решений на заседаниях РГ;

организует контроль выполнения решений РГ.

7. Заседания РГ проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины ее членов.

Члены РГ принимают личное участие в заседании без права замены. в целях оперативности, в зависимости от рассматриваемого вопроса, возможно проведение заседаний в сокращенном составе (секционно). О времени и месте заседания члены РГ извещаются не позднее чем за 2 дня до заседания.

8. Решения РГ принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов группы, оформляются в виде протоколов и являются обязательными для управлений, комитетов, отделов Администрации города с районом по выполняемым ими функциям, а также могут быть реализованы распоряжениями, постановлениями главы города с районом.

9. Организационное обеспечение деятельности РГ осуществляет финансовое управление Администрации города с районом.

10. РГ прекращает свою деятельность по решению главы города с районом.



Начальник финансового управления

Л.В.Третьякова











Приложение 2

к постановлению

главы города Советская Гавань

с Советско-Гаванским районом

от 07 февраля 2003 г. N 32



ПЛАН РАЗРАБОТКИ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ



-----T-----------------------T-----------------------------------¬
¦ N  ¦      Направления      ¦     Ответственный исполнитель     ¦
¦ пп ¦    реформирования     ¦                                   ¦
+----+-----------------------+-----------------------------------+
¦1.  ¦Бюджет и бюджетный     ¦финансовое управление Администрации¦
¦    ¦процесс                ¦города с районом, комитет          ¦
¦    ¦                       ¦социальной защиты Администрации    ¦
¦    ¦                       ¦города с районом, отдел экономики  ¦
¦    ¦                       ¦и прогнозирования Администрации    ¦
¦    ¦                       ¦города с районом                   ¦
+----+-----------------------+-----------------------------------+
¦2.  ¦Политика муниципального¦финансовое управление Администрации¦
¦    ¦образования города с   ¦города с районом, комитет по       ¦
¦    ¦районом в отношении    ¦управлению имуществом Администрации¦
¦    ¦налоговой базы         ¦города с районом, отдел экономики и¦
¦    ¦                       ¦прогнозирования Администрации      ¦
¦    ¦                       ¦города с районом                   ¦
+----+-----------------------+-----------------------------------+
¦3.  ¦Эффективность          ¦управление ЖКХ Администрации       ¦
¦    ¦преобразований в       ¦города с районом                   ¦
¦    ¦жилищно-коммунальной   ¦                                   ¦
¦    ¦сфере                  ¦                                   ¦
+----+-----------------------+-----------------------------------+
¦4.  ¦Долговая политика      ¦финансовое управление Администрации¦
¦    ¦                       ¦города с районом                   ¦
+----+-----------------------+-----------------------------------+
¦5.  ¦Управление             ¦комитет по управлению имуществом   ¦
¦    ¦муниципальной          ¦Администрации города с районом     ¦
¦    ¦собственностью         ¦                                   ¦
+----+-----------------------+-----------------------------------+
¦6.  ¦Управление бюджетными  ¦финансовое управление Администрации¦
¦    ¦расходами              ¦города с районом                   ¦
L----+-----------------------+------------------------------------


Начальник финансового управления

Л.В.Третьякова









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости