Постановление Губернатора Хабаровского края от 29.12.2007 N 182 "О внесении ИЗМЕНЕНИЙ в ОТДЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ в связи С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

Архив



ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2007 г. N 182



О внесении ИЗМЕНЕНИЙ в ОТДЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

ГУБЕРНАТОРА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ в связи С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ

ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



В целях совершенствования нормативной правовой базы Хабаровского края, регулирующей вопросы законопроектной деятельности, постановляю:

1. Внести в постановление Губернатора Хабаровского края от 10 марта 2006 г. N 52 "Об обеспечении взаимодействия министерств Хабаровского края и иных органов исполнительной власти Хабаровского края с Законодательной Думой Хабаровского края и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в сфере законопроектной деятельности" следующие изменения:

1.1. в пункте 4:

а) абзацы седьмой, десятый исключить;

б) дополнить абзацами следующего содержания:

"обеспечение подготовки замечаний и предложений к проектам федеральных законов, поступившим из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на имя Губернатора края, а также поправок к принятым в первом чтении проектам федеральных законов, поступившим из Законодательной Думы Хабаровского края на имя полномочного представителя Губернатора Хабаровского края в Законодательной Думе Хабаровского края;

организация деятельности соответствующего министерства края, иного органа исполнительной власти края по мониторингу проектов федеральных законов на всех стадиях их прохождения;

организация деятельности соответствующего министерства края, иного органа исполнительной власти края по мониторингу вновь принимаемых федеральных законов в порядке, установленном Положением о законопроектной деятельности министерств Хабаровского края и иных органов исполнительной власти Хабаровского края, утвержденным настоящим постановлением;

организация деятельности соответствующего министерства края, иного органа исполнительной власти края по разработке проектов нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края, необходимых для реализации в установленных сферах ведения положений вновь принимаемых федеральных и краевых законов в порядке, установленном Положением о законопроектной деятельности министерств Хабаровского края и иных органов исполнительной власти Хабаровского края, утвержденным настоящим постановлением.".

1.2. Дополнить пунктами 6[1], 6[2] следующего содержания:

"6[1]. Установить, что действие пункта 4 настоящего постановления, а также правил, установленных Положением о законопроектной деятельности министерств Хабаровского края и иных органов исполнительной власти Хабаровского края, Положением о порядке рассмотрения депутатских запросов и обращений депутатов Законодательной Думы Хабаровского края, рекомендаций депутатских слушаний, утвержденных настоящим постановлением, распространяется на руководителей органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов.

6[2]. Установить, что информация о законопроектной деятельности министерств края, иных органов исполнительной власти края может размещаться в средствах массовой информации, включая официальный информационный интернет-портал Хабаровского края.".

2. Внести в Положение о полномочном представителе Губернатора Хабаровского края в Законодательной Думе Хабаровского края, утвержденное постановлением Губернатора Хабаровского края от 10 марта 2006 г. N 52, следующие изменения:

2.1. в пункте 2.2:

а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) организует подготовку проекта примерного перечня проектов законов Хабаровского края, проектов постановлений Законодательной Думы Хабаровского края, проектов федеральных законов на соответствующий год (далее - Перечень), представляет Губернатору края для подписания проект распоряжения Губернатора края об утверждении Перечня и контролирует его исполнение краевыми органами исполнительной власти;";

б) подпункт 5 дополнить словами "в установленные им сроки".

2.2. Пункт 2.4 изложить в следующей редакции:

"2.4. Организация мониторинга вновь принимаемых Думой краевых законов на предмет выявления в них ссылок на нормативные правовые акты Губернатора края, Правительства края, которые должны быть приняты в их развитие в порядке, установленном Положением о законопроектной деятельности министерств Хабаровского края и иных органов исполнительной власти Хабаровского края.".

2.3. Дополнить пунктом 2.4[1] следующего содержания:

"2.4[1]. Обобщение результатов мониторинга вновь принимаемых федеральных законов, осуществляемого краевыми органами исполнительной власти в порядке, установленном Положением о законопроектной деятельности министерств Хабаровского края и иных органов исполнительной власти Хабаровского края.".

2.4. Пункт 2.6 дополнить подпунктом 3[1] следующего содержания:

"3[1]) вправе проводить необходимые консультации с депутатами Государственной Думы от края и представителями в Совете Федерации от Думы и Правительства края по вопросам законопроектной деятельности;".

2.5. Пункт 3.2 дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

"- обобщает практику подготовки краевыми органами исполнительной власти проектов законов и вырабатывает рекомендации, направленные на совершенствование процесса их подготовки;".

3. Внести в Положение о законопроектной деятельности министерств Хабаровского края и иных органов исполнительной власти Хабаровского края, утвержденное постановлением Губернатора Хабаровского края от 10 марта 2006 г. N 52, следующие изменения:

3.1. Раздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Планирование законопроектной деятельности



1.1. Законопроектная деятельность министерств Хабаровского края и иных органов исполнительной власти Хабаровского края (далее - краевые органы исполнительной власти), территориальных государственных внебюджетных фондов (далее - территориальные фонды) включает в себя подготовку проектов законов Хабаровского края (далее - краевые законы), проектов постановлений Законодательной Думы Хабаровского края (далее - Дума), носящих нормативный правовой характер, проектов федеральных законов (далее также - проекты нормативных правовых актов), осуществляемую в соответствии с примерным перечнем проектов законов Хабаровского края, проектов постановлений Законодательной Думы Хабаровского края, проектов федеральных законов на соответствующий год (далее - Перечень), утверждаемым распоряжением Губернатора Хабаровского края (далее - Губернатор края).

При формировании Перечня учитываются планы законопроектных работ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Думы, предусматривающие разработку проектов нормативных правовых актов.

Порядок внесения в Думу и прохождения проектов краевых законов о краевом бюджете, бюджете территориального фонда на очередной финансовый год, об исполнении краевого бюджета, бюджета территориального фонда за отчетный финансовый год регулируется настоящим Положением с учетом особенностей, установленных разделом 7[1] настоящего Положения.

1.2. Законопроектную деятельность краевых органов исполнительной власти координирует полномочный представитель Губернатора Хабаровского края в Законодательной Думе Хабаровского края (далее - полномочный представитель Губернатора края).

1.3. Перечнем определяется:

- наименование проекта нормативного правового акта;

- краевой орган исполнительной власти - головной исполнитель, ответственный за подготовку проекта нормативного правового акта;

- перечень соисполнителей - разработчиков проекта нормативного правового акта;

- ориентировочный срок представления проекта краевого закона, проекта постановления Думы Губернатору края для рассмотрения;

- срок внесения проекта краевого закона Губернатором края в Думу, в случае, если такой срок установлен краевым законом;

- ориентировочный срок направления проекта федерального закона субъектам права законодательной инициативы.

Указанные в Перечне наименования проектов нормативных правовых актов могут уточняться в ходе их подготовки.

Подготовка проекта Перечня осуществляется управлением по законотворчеству и взаимодействию с Законодательной Думой Хабаровского края и Федеральным Собранием Российской Федерации (далее - управление по законотворчеству) на основании реестров проектов краевых законов, проектов постановлений Думы, проектов федеральных законов (далее - реестры), формируемых краевыми органами исполнительной власти в соответствии с направлениями своей деятельности на основании мониторинга действующего федерального и краевого законодательства, а также правоприменительной практики в соответствующей сфере.

Реестры подписываются непосредственно руководителями краевых органов исполнительной власти либо лицами, исполняющими их обязанности, и представляют собой сводные списки проектов нормативных правовых актов, по каждому из которых в обязательном порядке представляются следующие сведения:

а) письменное обоснование необходимости принятия соответствующего нормативного правового акта, включающее в себя его примерное наименование, краткое описание его концепции и ссылку на неурегулированность соответствующей сферы общественных отношений федеральным и краевым законодательством или его несовершенство.

В случае предполагаемых расходов из краевого бюджета к концепции проекта нормативного правового акта должно быть приложено его финансово-экономическое обоснование;

б) перечень соисполнителей - разработчиков проекта нормативного правового акта;

в) предполагаемый срок окончания работ над проектом нормативного правового акта;

г) ориентировочный срок представления проекта краевого закона, проекта постановления Думы Губернатору края для рассмотрения;

д) срок внесения проекта краевого закона Губернатором края в Думу, в случае, если такой срок установлен краевым законом;

е) ориентировочный срок направления проекта федерального закона субъектам права законодательной инициативы;

ж) предполагаемый срок вступления нормативного правового акта в силу.

Реестры поступают на имя полномочного представителя Губернатора края ежегодно не позднее 01 сентября.

Управление по законотворчеству формирует проект Перечня, при необходимости дополняя его своими предложениями.

Подготовленный управлением по законотворчеству проект Перечня направляется полномочным представителем Губернатора края руководителям краевых органов исполнительной власти для ознакомления и представления замечаний и предложений к нему в течение установленного им срока.

Поступившие замечания и предложения к проекту Перечня систематизируются и обобщаются управлением по законотворчеству и передаются полномочному представителю Губернатора края.

Полномочный представитель Губернатора края проводит совещания с участием руководителей краевых органов исполнительной власти или лиц, исполняющих их обязанности, в целях обсуждения поступивших замечаний и предложений к проекту Перечня и его корректировки.

По итогам проведенных совещаний управление по законотворчеству корректирует проект Перечня, готовит проект распоряжения Губернатора края об утверждении Перечня и проводит его согласование.

Согласованный проект распоряжения Губернатора края об утверждении Перечня представляется на подпись Губернатору края.

1.4. На основании подписанного Губернатором края распоряжения управление по законотворчеству формирует график законопроектной работы краевых органов исполнительной власти на соответствующий год (далее - График), утверждаемый полномочным представителем Губернатора края.

Указанный График содержит:

- примерное наименование проекта нормативного правового акта;

- перечень краевых органов исполнительной власти, ответственных за подготовку проекта нормативного правового акта;

- срок представления в управление по законотворчеству первоначального варианта проекта нормативного правового акта до начала процесса его согласования;

- срок представления в управление по законотворчеству согласованного проекта нормативного правового акта;

- ориентировочный срок представления проекта краевого закона, проекта постановления Думы Губернатору края для рассмотрения;

- срок внесения проекта краевого закона Губернатором края в Думу, в случае, если такой срок установлен краевым законом;

- ориентировочный срок направления проекта федерального закона субъектам права законодательной инициативы.

1.5. Полномочный представитель Губернатора края информирует заместителя Председателя Правительства края - руководителя аппарата Губернатора и Правительства края (далее - руководитель аппарата Губернатора и Правительства края-о случаях и причинах несоблюдения краевыми органами исполнительной власти, ответственными за подготовку проекта нормативного правового акта, сроков, определенных Графиком.

1.6. в случае необходимости внесения изменений в Перечень краевые органы исполнительной власти направляют на имя полномочного представителя Губернатора края соответствующие мотивированные предложения.

Полномочный представитель Губернатора края, в случае согласия с указанными предложениями, готовит проект распоряжения Губернатора края о внесении изменений в Перечень и представляет его на подпись Губернатору края.

1.7. Главное государственно-правовое управление Губернатора и Правительства края (далее - главное государственно-правовое управление) направляет на имя полномочного представителя Губернатора края предложения о необходимости разработки проекта нормативного правового акта в случаях выявления неурегулированности общественных отношений действующими нормативными правовыми актами или их несовершенства.

Данные предложения должны содержать исчерпывающее обоснование необходимости разработки соответствующего проекта нормативного правового акта.

Указанные предложения направляются полномочным представителем Губернатора края в заинтересованные краевые органы исполнительной власти для определения их позиции относительно целесообразности разработки и принятия соответствующего нормативного правового акта.

В случае если заинтересованные краевые органы исполнительной власти считают принятие соответствующего нормативного правового акта нецелесообразным, полномочный представитель Губернатора края проводит совещание с участием руководителей и работников заинтересованных краевых органов исполнительной власти и главного государственно-правового управления для выработки единой позиции по данному вопросу.

Если по результатам совещания принято решение о необходимости разработки проекта соответствующего нормативного правового акта, полномочный представитель Губернатора края готовит проект распоряжения Губернатора края о внесении изменений в Перечень и представляет его на подпись Губернатору края.".

3.2. Пункт 2.2 дополнить абзацем следующего содержания:

"В соответствии с распоряжением Губернатора края при подготовке проектов краевых законов исполнители обязаны руководствоваться методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению проектов законов.".

3.3. в пункте 2.4 слова "подпунктами "а" - "в", "д" пункта 2.13" заменить словами "подпунктами "а" - "г" пункта 2.13".

3.4. Пункт 2.7 дополнить словами ", а также с главным государственно-правовым управлением".

3.5. Пункты 2.11 - 2.13 изложить в следующей редакции:

"2.11. Согласование проектов краевых законов (постановлений Думы) осуществляется исполнителями в соответствии со следующей очередностью:

- руководители краевых органов исполнительной власти, которым в соответствии с Перечнем поручена разработка проекта краевого закона (постановления Думы);

- руководители заинтересованных краевых органов исполнительной власти;

- полномочный представитель Губернатора края;

- заместитель Председателя Правительства края - министр финансов края (в случае если проект краевого закона касается введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, изменения финансовых обязательств края либо предусматривает расходы, покрываемые за счет средств краевого бюджета);

- соответствующие заместители Председателя Правительства края по вопросам, входящим в их компетенцию;

- первые заместители Председателя Правительства края;

- вице-губернатор края;

- начальник главного государственно-правового управления;

- руководитель аппарата Губернатора и Правительства края.

2.12. При наличии у краевого органа исполнительной власти, согласующего проект краевого закона (постановления Думы), или у главного государственно-правового управления возражений проект краевого закона (постановления Думы) визируется с замечаниями, которые оформляются на бланке согласующего органа (главного государственно-правового управления), подписываются его руководителем или лицом, исполняющим его обязанности, и прилагаются к проекту краевого закона (постановления Думы).

Руководитель краевого органа исполнительной власти, которому в соответствии с Перечнем поручена разработка проекта краевого закона (постановления Думы), обязан обеспечить его обсуждение с руководителем согласующего краевого органа исполнительной власти, имеющим возражения, начальником главного государственно-правового управления в целях поиска взаимоприемлемого решения. По результатам обсуждения исполнителем составляется перечень урегулированных и неурегулированных разногласий, к которому прилагается подлинник замечаний краевого органа исполнительной власти, согласующего проект краевого закона (постановления Думы). По неурегулированным разногласиям исполнитель готовит мотивированное обоснование своей позиции с указанием норм законодательства, регулирующих соответствующее правоотношение.

При необходимости в целях устранения неурегулированных разногласий полномочный представитель Губернатора края проводит совещания с привлечением представителей заинтересованных краевых органов исполнительной власти и главного государственно-правового управления.

Если по итогам указанных совещаний разногласия не устранены, руководитель краевого органа исполнительной власти, являющегося головным исполнителем, докладывает данный вопрос Губернатору края для принятия окончательного решения.

2.13. К проекту краевого закона (постановления Думы) исполнителями представляются следующие материалы:

а) пояснительная записка, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции проекта краевого закона (постановления Думы) <*>;

б) перечень актов краевого законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием проекта краевого закона (постановления Думы) <*>;

в) финансово-экономическое обоснование <*>;

--------------------------------

<*> Указанные материалы подписываются руководителем краевого органа исполнительной власти, которому в соответствии с Перечнем поручена разработка проекта краевого закона (постановления Думы), либо лицом, исполняющим его обязанности.



г) лист согласования к проекту краевого закона (постановления Думы);

д) перечень урегулированных и неурегулированных разногласий, возникших в ходе согласования проекта краевого закона (постановления Думы);

е) сопроводительное письмо, подписанное руководителем краевого органа исполнительной власти, с указанием должностного лица, которому поручается представлять на заседании Думы проект краевого закона (постановления Думы).

В случае необходимости рассмотрения проекта краевого закона (постановления Думы) на внеочередном заседании Думы исполнители указывают на это в сопроводительном письме с обоснованием причин такой необходимости. Решение по данному вопросу принимается Губернатором края.

Копии текста проекта краевого закона (постановления Думы) и материалов, указанных в настоящем пункте, представляются исполнителями в управление по законотворчеству на электронном носителе.".

3.6. Абзац пятый пункта 3.2 исключить.

3.7. Пункт 3.4 изложить в следующей редакции:

"3.4. Исполнитель готовит проект сопроводительного письма Губернатора края на имя субъекта права законодательной инициативы с предложением о внесении проекта федерального закона на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и представляет его вместе с текстом проекта федерального закона и прилагаемыми к нему документами полномочному представителю Губернатора края для согласования и представления Губернатору края для подписания.".

3.8. Пункт 5.1 дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

"Подготовленные заинтересованными краевыми органами исполнительной власти поправки, влекущие дополнительные расходы из краевого бюджета, а также изменения предусмотренных законом о краевом бюджете на текущий финансовый год расходов, подлежат согласованию с министерством финансов края.".

3.9. Пункт 7.3 после слов "об обнародовании краевого закона" дополнить словами ", с указанием официального периодического издания, в котором должен быть опубликован краевой закон,".

3.10. в пункте 7.4:

а) в абзаце первом слова "начальником главного управления делами Губернатора и Правительства края" заменить словами "управляющим делами Губернатора и Правительства края - министром";

б) в абзаце третьем слова "вместе с текстом краевого закона" исключить.

3.11. в пункте 7.5 слова "вместе с текстом краевого закона" исключить.

3.12. Дополнить разделом 7[1] следующего содержания:

"7[1]. Порядок внесения в Думу и прохождения проектов краевых законов о краевом бюджете, бюджете территориального фонда на очередной финансовый год, об исполнении краевого бюджета, бюджета территориального фонда за отчетный финансовый год



7[1].1. Исполнитель обязан представить первоначальный вариант текстовой части проекта краевого закона о краевом бюджете и текстовой части приложений к нему на бумажном и электронном носителях в управление по законотворчеству не позднее чем за 5 рабочих дней до рассмотрения Правительством края проекта краевого закона о краевом бюджете в целях принятия решения о его внесении в Думу, но не позднее 01 сентября текущего года.

Исполнитель обязан представить первоначальный вариант проекта краевого закона о бюджете территориального фонда на очередной финансовый год, об исполнении краевого бюджета, бюджета территориального фонда за отчетный финансовый год (далее также - проект краевого закона) и проект пояснительной записки к нему на бумажном и электронном носителях в управление по законотворчеству не позднее чем за 15 рабочих дней до истечения срока его внесения в Думу, установленного бюджетным законодательством Российской Федерации.

7[1].2. Управление по законотворчеству в течение 5 рабочих дней готовит заключение на представленный проект краевого закона на предмет отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании соответствующих отношений, соблюдения правил юридической техники и направляет его исполнителю.

7[1].3. Исполнитель в течение 2 рабочих дней знакомится с предложениями и замечаниями, содержащимися в заключении управления по законотворчеству, и, в случае согласия с ними, вносит в проект краевого закона соответствующие изменения.

В случае несогласия исполнителя с заключением управления по законотворчеству исполнитель уведомляет полномочного представителя Губернатора края о необходимости проведения совещания в целях выработки единой позиции с участием соисполнителей, управления по законотворчеству и представителей заинтересованных краевых органов исполнительной власти, территориального фонда.

Полномочный представитель Губернатора края может привлекать к участию в проведении указанного совещания представителей главного государственно-правового управления. в целях подготовки к совещанию управление по законотворчеству направляет в главное государственно-правовое управление копию заключения на проект краевого закона.

Исполнитель дорабатывает проект краевого закона с учетом позиции, выработанной на совещании.

7[1].4. Исполнитель не позднее 2 рабочих дней до дня внесения проекта краевого закона в Думу направляет согласованный проект краевого закона с приложением документов, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и края, вносимых в Думу одновременно с проектом краевого закона, на бумажном и электронном носителях в управление по законотворчеству, которое, в случае необходимости, вносит в представленные документы уточнения редакционного характера.

В случае принятия решения Губернатором края о сокращенных сроках подготовки проекта краевого закона исполнитель совместно с управлением по законотворчеству дорабатывает представленные документы для внесения их в Думу.

7[1].5. До начала подготовки проекта краевого закона об исполнении краевого бюджета (бюджета территориального фонда) за отчетный финансовый год исполнители обязаны представить годовой отчет об исполнении краевого бюджета (бюджета территориального фонда), включая годовую бюджетную отчетность главных администраторов доходов бюджетов, главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита, в управление по законотворчеству за 10 рабочих дней до истечения срока его внесения в Думу, установленного бюджетным законодательством Российской Федерации.

Полномочный представитель Губернатора края представляет годовой отчет об исполнении краевого бюджета (бюджета территориального фонда) вместе с прилагаемыми к нему документами и проектом сопроводительного письма Губернатора, Председателя Правительства края на имя председателя Думы о внесении годового отчета об исполнении краевого бюджета (бюджета территориального фонда) в Думу для проведения его внешней проверки.

Указанные документы направляются в Думу управлением по законотворчеству.

7[1].6. Текст поправок к принятому в первом чтении проекту краевого закона оформляется в виде таблицы поправок и направляется на бумажном и электронном носителях с сопроводительным письмом, подписанным руководителем краевого органа исполнительной власти, руководителем органа управления территориального фонда, с указанием должностного лица, которому поручается представлять поправки на заседании постоянного комитета Думы и на заседании Думы, в управление по законотворчеству, которое, в случае необходимости, вносит в текст поправок уточнения редакционного характера.

7[1].7. Поправки Губернатора края к принятому в первом чтении проекту краевого закона на заседании постоянного комитета Думы и на заседании Думы представляет должностное лицо, которому руководителем краевого органа исполнительной власти, руководителем органа управления территориального фонда, подготовившего поправки, поручено представлять поправки.

7[1].8. Поправки к проекту краевого закона, подготовленные иными субъектами права законодательной инициативы, поступившие из Думы на имя полномочного представителя Губернатора края, направляются управлением по законотворчеству не позднее одного рабочего дня со дня их получения исполнителю, в заинтересованные краевые органы исполнительной власти для подготовки замечаний и предложений в срок, установленный полномочным представителем Губернатора края.

7[1].9. Копии проекта краевого закона, принятого Думой во втором чтении, направляются управлением по законотворчеству исполнителю для:

- подготовки предложений относительно целесообразности возврата проекта краевого закона к процедуре второго чтения и подготовки соответствующих поправок;

- подготовки документов к проекту краевого закона, рассматриваемых и утверждаемых Думой в соответствии с бюджетным законодательством края при рассмотрении проекта краевого закона в третьем чтении.

7[1].10. Исполнитель готовит свои предложения относительно необходимости возврата проекта краевого закона к процедуре второго чтения и соответствующие поправки к проекту краевого закона с учетом особенностей, установленных пунктом 7[1].6 настоящего Положения.

7[1].11. Документы к проекту краевого закона о краевом бюджете на очередной финансовый год, рассматриваемые и утверждаемые Думой в соответствии с бюджетным законодательством края, при рассмотрении проекта краевого закона в третьем чтении направляются министерством финансов края на бумажном и электронном носителях с сопроводительным письмом, подписанным руководителем министерства финансов края, в управление по законотворчеству, которое, в случае необходимости, вносит в представленные документы уточнения редакционного характера.

Документы к проекту краевого закона о краевом бюджете на очередной финансовый год, рассматриваемые и утверждаемые Думой в соответствии с бюджетным законодательством края, при рассмотрении проекта краевого закона в третьем чтении направляются в Думу полномочным представителем Губернатора края.".

3.13. Раздел 8 изложить в следующей редакции:

"8. Планирование деятельности краевых органов исполнительной власти по подготовке проектов нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края, принятие которых предусмотрено краевыми законами



8.1. Управление по законотворчеству проводит анализ принимаемых Думой проектов краевых законов на предмет выявления в их текстах отсылочных норм, указывающих на нормативные правовые акты Губернатора края, Правительства края, которые должны быть приняты на основании и во исполнение краевых законов.

8.2. Если по результатам анализа проектов краевых законов установлена необходимость разработки проектов нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края, полномочный представитель Губернатора края письменно извещает об этом руководителей соответствующих краевых органов исполнительной власти.

8.3. Руководители соответствующих краевых органов исполнительной власти в срок, установленный полномочным представителем Губернатора края, представляют в управление по законотворчеству сведения о планируемой деятельности по разработке проектов нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края. Указанные сведения представляются по форме, установленной полномочным представителем Губернатора края.

8.4. Управление по законотворчеству обобщает и систематизирует поступившие сведения и представляет их полномочному представителю Губернатора края для направления руководителям соответствующих краевых органов исполнительной власти в целях организации работы по разработке в установленные сроки проектов нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края и руководителю аппарата Губернатора и Правительства края для осуществления контроля.".

3.14. в пункте 9.2 слова "замечаний и предложений" заменить словом "ответа".

3.15. Пункты 9.3, 9.4 изложить в следующей редакции:

"9.3. в ответе должно быть указано, поддерживается проект федерального закона либо не поддерживается.

Если проект федерального закона поддерживается, в ответе должно быть указано, имеются ли к нему замечания и предложения или нет. Излагаемые в ответе замечания и предложения должны иметь подробное обоснование.

В том случае если проект федерального закона не затрагивает интересов края, в ответе должно быть прямо указано на это.

9.4. Содержащиеся в поступивших ответах замечания и предложения обобщаются, систематизируются и оформляются управлением по законотворчеству в виде проекта письма с отзывом Правительства края на проект федерального закона.

Замечания и предложения, не имеющие подробного обоснования необходимости исключения, изменения или дополнения положений проекта федерального закона, не учитываются управлением по законотворчеству при подготовке отзыва Правительства края.".

3.16. Пункт 9.6 после слов "Губернатором края" дополнить словами "(либо в случае его временного отсутствия - вице-губернатором края)".

3.17. Дополнить пунктами 9.8 - 9.10 следующего содержания:

"9.8. Краевые органы исполнительной власти в соответствии с направлениями своей деятельности осуществляют мониторинг проектов федеральных законов, рассматриваемых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с планами ее работы и планами работы ее постоянных комитетов, на всех стадиях прохождения указанных проектов федеральных законов.

9.9. Если краевые органы исполнительной власти имеют отрицательное мнение по принимаемому проекту федерального закона, реализация которого потребует дополнительных затрат из краевого бюджета, а также по соответствующим поправкам к данному проекту федерального закона, они направляют свои обоснованные и мотивированные возражения в управление по законотворчеству.

9.10. в необходимых случаях управление по законотворчеству запрашивает мнение других заинтересованных краевых органов исполнительной власти, главного государственно-правового управления, и, в зависимости от стадии прохождения проекта федерального закона, готовит следующие проекты писем Губернатора края:

а) на имя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - о непринятии проекта федерального закона во втором и (или) третьем чтении;

б) на имя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - об отклонении принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации федерального закона;

в) на имя Президента Российской Федерации - о возврате принятого федерального закона на повторное рассмотрение Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Подготовленный проект соответствующего письма представляется управлением по законотворчеству полномочному представителю Губернатора края для согласования и представления Губернатору края для принятия решения.".

3.18. Дополнить разделом 10 следующего содержания:

"10. Порядок проведения мониторинга вновь принимаемых федеральных законов



10.1. Краевые органы исполнительной власти в соответствии с направлениями своей деятельности, а также управление по законотворчеству еженедельно осуществляют мониторинг вновь принимаемых федеральных законов (далее также - мониторинг) в целях установления необходимости приведения положений краевых нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством. в случае если вновь принимаемыми федеральными законами предусмотрено принятие указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, положения которых являются основанием для принятия краевых нормативных правовых актов, краевые органы исполнительной власти в соответствии с направлениями своей деятельности, а также управление по законотворчеству осуществляют мониторинг указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, издаваемых во исполнение вновь принятых федеральных законов.

10.2. Если по результатам проведенного краевыми органами исполнительной власти мониторинга выявлены федеральные законы и принятые в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, для реализации которых требуется принятие краевых нормативных правовых актов, руководители соответствующих краевых органов исполнительной власти письменно в течение 5 рабочих дней со дня выявления таких федеральных законов информируют об этом полномочного представителя Губернатора края. Информация предоставляется по форме, установленной полномочным представителем Губернатора края.

Полномочный представитель Губернатора края направляет указанные материалы в управление по законотворчеству для изучения содержащихся в них предложений и установления действительной необходимости разработки проектов краевых нормативных правовых актов.

10.3. в случае установления управлением по законотворчеству необходимости разработки проектов краевых нормативных правовых актов полномочный представитель Губернатора края проводит совещания с участием представителей заинтересованных краевых органов исполнительной власти, управления по законотворчеству, главного государственно-правового управления в целях выработки единой позиции по данному вопросу, определения состава исполнителей и соисполнителей, сроков окончания работ по подготовке проектов соответствующих краевых нормативных правовых актов.

10.4. Если по итогам проведенных совещаний установлена необходимость разработки проектов краевых законов, соответствующие краевые органы исполнительной власти в срок, установленный полномочным представителем Губернатора края, представляют в управление по законотворчеству необходимые сведения, состав которых определен пунктом 1.3 настоящего Положения, для составления реестров. На основании представленных сведений полномочный представитель Губернатора края готовит проект распоряжения Губернатора края о внесении изменений в Перечень и представляет его на подпись Губернатору края.

10.5. Если по итогам проведенных совещаний установлена необходимость разработки проектов нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края, соответствующие краевые органы исполнительной власти в срок, установленный полномочным представителем Губернатора края, представляют в управление по законотворчеству необходимые сведения, состав которых определяется полномочным представителем Губернатора края.

Управление по законотворчеству обобщает и систематизирует поступившие сведения и представляет их полномочному представителю Губернатора края для направления руководителю аппарата Губернатора и Правительства края для осуществления контроля за подготовкой краевыми органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов Губернатора края, Правительства края.".

4. Внести в Положение о порядке рассмотрения депутатских запросов и обращений депутатов Законодательной Думы Хабаровского края, рекомендаций депутатских слушаний, утвержденное постановлением Губернатора Хабаровского края от 10 марта 2006 г. N 52, следующие изменения:

4.1. Пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.3. в случае если поручение о подготовке ответа на депутатский запрос дано Губернатором края полномочному представителю Губернатора Хабаровского края в Законодательной Думе Хабаровского края (далее - полномочный представитель Губернатора края), указанный запрос направляется управлением по организации работы с документами Губернатора и Правительства края (далее - управление по организации работы с документами) полномочному представителю Губернатора края в день получения соответствующего поручения.

Полномочный представитель Губернатора края передает поступивший запрос в управление по законотворчеству и взаимодействию с Законодательной Думой Хабаровского края и Федеральным Собранием Российской Федерации (далее - управление по законотворчеству) для направления его членам Правительства края, руководителям краевых органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией и направлениями деятельности.

Указанные лица рассматривают депутатский запрос и направляют информацию по нему в адрес полномочного представителя Губернатора края в установленный им срок.

Информация по депутатскому запросу подписывается членами Правительства края, руководителями краевых органов исполнительной власти либо лицами, исполняющими их обязанности.

В случае если в депутатском запросе содержатся предложения о внесении изменений в действующие краевые законы, о принятии или об отмене краевых законов, полномочный представитель Губернатора края направляет поступивший запрос в главное государственно-правовое управление Губернатора и Правительства края.

Главное государственно-правовое управление Губернатора и Правительства края направляет ответ, содержащий мнение относительно целесообразности изменения краевого законодательства, в адрес полномочного представителя Губернатора края в установленный им срок.

На основании полученной информации управление по законотворчеству готовит проект ответа на депутатский запрос и представляет его полномочному представителю Губернатора края.

При необходимости в целях координации позиции краевых органов исполнительной власти по вопросам, изложенным в депутатском запросе, полномочный представитель Губернатора края вправе созывать совещания с привлечением руководителей и работников краевых органов исполнительной власти.

Указанные лица обязаны принимать участие в совещаниях по приглашению полномочного представителя Губернатора края.

Ответ на депутатский запрос подписывается полномочным представителем Губернатора края и направляется в Думу.".

4.2. Раздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. Порядок рассмотрения рекомендаций депутатских слушаний



4.1. Поступивший из Думы проект рекомендаций депутатских слушаний полномочный представитель Губернатора края передает в управление по законотворчеству, которое направляет его руководителям соответствующих краевых органов исполнительной власти для подготовки замечаний и предложений.

Замечания и предложения к проекту рекомендаций депутатских слушаний представляются краевыми органами исполнительной власти в управление по законотворчеству в сроки, установленные полномочным представителем Губернатора края.

На основании полученных замечаний и предложений управление по законотворчеству готовит проект письма с изложением замечаний и предложений к проекту рекомендаций депутатских слушаний и представляет его полномочному представителю Губернатора края для подписания и направления в Думу.

4.2. Рекомендации депутатских слушаний, принятые постановлением Думы, поступающие на имя Губернатора края, в соответствии с его поручением направляются управлением по организации работы с документами полномочному представителю Губернатора края.

Полномочный представитель Губернатора края передает рекомендации депутатских слушаний в управление по законотворчеству, которое направляет их руководителям соответствующих краевых органов исполнительной власти для информации и руководства в работе.

4.3. в случае поступления из Думы запроса о реализации рекомендаций депутатских слушаний управление по законотворчеству запрашивает необходимую информацию от соответствующих краевых органов исполнительной власти.

Информация о реализации рекомендаций депутатских слушаний представляется краевыми органами исполнительной власти в управление по законотворчеству в сроки, установленные полномочным представителем Губернатора края.

На основании полученной информации управление по законотворчеству готовит проект письма о реализации рекомендаций депутатских слушаний и представляет его полномочному представителю Губернатора края для подписания и направления в Думу.".

4.3. Дополнить разделом 5 следующего содержания:

"5. Порядок рассмотрения писем из Думы, связанных с деятельностью Думы и (или) комитетов Думы



5.1. Руководители краевых органов исполнительной власти в случае поступления письма из Думы по вопросам, связанным с деятельностью Думы и (или) комитетов Думы (далее - письмо), в течение 3 рабочих дней со дня его получения информируют о нем полномочного представителя Губернатора края.

5.2. Материалы, содержащие ответы на вопросы, поставленные в письме, с приложением копии письма направляются на имя полномочного представителя Губернатора края не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения сроков, установленных пунктом 1.1 настоящего Положения.

5.3. Ответ на письмо направляется в Думу за подписью полномочного представителя Губернатора края в сроки, установленные пунктом 1.1 настоящего Положения.".

5. Внести изменение в Положение о главном государственно-правовом управлении Губернатора и Правительства края, утвержденное постановлением Губернатора Хабаровского края от 21 января 2002 г. N 37, дополнив абзац третий пункта 2.1 словами ", в том числе осуществление текущего анализа действующего законодательства на предмет выявления неурегулированности общественных отношений действующими нормативными правовыми актами или их несовершенства".



Губернатор

В.И.Ишаев









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости